变相监视条约：加拿大签署联合国网络犯罪公约

༒ Nhac Ny ༒，CC BY-SA 4.0，来自维基共享资源新闻 变相的监视条约：加拿大悄悄决定签署《联合国网络犯罪公约》的麻烦 2026 年 7 月 23 日 上周，政府宣布加拿大已签署《联合国反网络犯罪公约》，部长 Anita Anand、Gary Anandasangaree 和 Sean Fraser 宣扬该条约的儿童保护条款和人权保障措施，这些措施被描述为“国际刑事司法条约中最强有力的措施之一”。该公告于 7 月中旬发布，但很少有人关注，因此省略了大部分故事内容。现实情况是，该公约根本不是一项网络犯罪条约，而是一项全面的跨境监视和电子证据共享协议，加拿大最初反对该协议，主要人权组织和二十个加拿大组织和专家敦促政府拒绝，而主要盟友迄今为止拒绝签署该协议。虽然签署该公约并不产生具有约束力的义务（需要批准），但政府在不到一年前拒绝在官方仪式上签署的条约的决定引发了令人不安的问题。这篇文章试图回答其中三个问题：该条约是什么，有哪些风险，以及过去九个月发生了什么变化（如果有的话）？该条约最初是俄罗斯于 2017 年提出的倡议，旨在取代欧洲委员会的《布达佩斯公约》，这是俄罗斯拒绝加入的长期网络犯罪框架。当联合国大会于 2019 年投票启动谈判时，加拿大与美国和欧盟一起反对该决议，并警告称该进程是扩大国家监控权力的工具。失去那次投票后，民主国家面临着一个令人不安的选择：抵制谈判并让俄罗斯、中国和伊朗制定规则，或者从内部参与并试图限制损害。他们选择与加拿大接触作为最积极敦促人权保障的代表团之一。该战略成功地将独裁集团所希望的言论和内容犯罪清单排除在公约于 2024 年 12 月一致通过之前的最终文本之外。然而，尽管损害有限，加拿大却没有出席去年 10 月在河内举行的签字仪式，美国、新西兰、日本、荷兰、意大利、挪威、丹麦和芬兰也加入其中。签署国包括俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜、白俄罗斯、古巴、委内瑞拉和沙特阿拉伯，以及英国、澳大利亚、法国、德国和欧盟。加拿大发表声明，强调该条约的成功“取决于各国对充分实施文本中人权保障措施的承诺”。九个月后，政府签署了协议，但没有解释发生了什么变化。加拿大此前对该条约的担忧是有道理的。虽然它列举了一系列网络犯罪行为，但其程序权力适用于任何刑事犯罪的电子证据，其国际合作义务也适用于任何“严重犯罪”，即根据国内法可判处四年或以上监禁的任何犯罪行为。由于一些国家对批评政府、新闻、亵渎或同性关系施加此类处罚，该条约有效地将压制性的国内法律转化为跨境证据收集的触发因素。此外，电子前沿基金会、人权观察和领先的数字权利组织联盟都警告称，该公约具有全球监控协议的功能，因为它要求各国建立实时拦截和数据收集权力，同时排除了国内法酌情事先司法授权、允许对合作请求发布禁言令以及忽略政治犯罪例外等保障措施。 2024年12月，近两打加拿大组织和专家，包括国际特赦组织加拿大分会、刑事律师协会、加拿大笔会、OpenMedia以及公民实验室的罗恩·戴伯特和凯特·罗伯逊，发出了一封详细的信函，敦促政府不要签署。这封信警告说，该条约将为针对加拿大侨民社区的跨国镇压建立一个常设渠道，并解释了该公约如何颠覆加拿大司法互助框架中的保障措施。罗伯逊单独警告称，该条约将成为雇佣间谍软件贸易中共谋的工具，而超过 120 名安全研究人员警告称，该条约的罪行可能会将善意的安全研究定为犯罪。尽管存在这些担忧，但政府没有发表任何言论，在签署之前没有进行公众咨询，公告中也没有解决这封信中的任何担忧。那么发生了什么变化以及为什么现在签署呢？目前尚不清楚是否发生了任何变化，以及促使加拿大做出决定的担忧